С конца марта в правительстве наблюдается резкое повышение активности чиновников. Это не случайно. Дело в том, что 25 марта состоялось заседание Правительственной комиссии по вопросам контроля над иностранными инвестициями. В рамках данного мероприятия премьер-министр РФ Владимир Путин распорядился в срочном порядке подготовить документ с поправками к законодательству о доступе заграничных инвесторов к российским активам. По словам премьера, внесение поправок в законопроект значительно упростит иностранным инвесторам сотрудничество с Россией.
Срок, предоставленный В.В.Путиным для внесения соответствующих изменений в вышеуказанный документ, составляет не более 2 недель. Однако глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) считает, что выполнить распоряжение премьер-министра в такие сжатые сроки не представляется возможным, так как закон со всеми его поправками будет вынесен на рассмотрение и принят лишь во втором и третьем чтениях. По утверждению ФАС, произойдет это в течение месяца, но никак не в течение 2 недель.
Отметим, что В.Путин выражает озабоченность проблемой, связанной с порядком работы в области недропользования.
В связи с этим поправки, главным образом, затронут вопрос расширения порога доступа с 10% до 25% иностранных вкладчиков. Это означает, что у заграничных инвесторов отпадет необходимость обращаться в правительственную комиссию для получения разрешения на покупку российского актива, если доля покупки не превышает 25%. Эта поправка будет действовать даже в том случае, если речь идет о покупке стратегически важного участка недр.
О причинах такого внезапного распоряжения премьер-министра о внесении необходимых поправок стоит только догадываться. Однако рискнем предположить, что основной предпосылкой могли послужить удручающие данные о доле и состоянии иностранных инвестициях в РФ, которые, напомним, были опубликованы Росстатом в феврале.
По имеющимся данным, сумма иностранных вложений за недолгий период действия закона №57-ФЗ (2 года) сократилась с почти 28 млрд. долларов (данные 2007 года) до 27 млрд. долларов (данные 2008 года) и упала до 14 млрд. долларов в 2010 году. Иными словами, доля иностранных инвестиций с 2007 по 2010 год снизилась в два раза.
Еще более плачевная ситуация наблюдается в сфере вовлечения заграничных инвестиций для добычи топливно-энергетических полезных ископаемых. Так, к примеру, если в 2007 году вложения иностранных инвесторов в данную отрасль составляли порядка 14 млрд. долларов, то сегодня в официальных источниках фигурирует максимум сумма в 2 млрд. долларов. Иным словами, количество иностранных инвестиций сократилось в 8 раз в сравнении с 2007 годом.
Такие резкие снижения зарубежной инвестиционной активности, скорее всего, связаны с принятием ограничительного закона. Правительство РФ, вероятно, рассчитывало на то, что выстроятся огромные очереди для получения разрешений на работу в российском топливно-энергетическом комплексе. Однако принятие закона №57-ФЗ, наоборот, оттолкнуло зарубежных инвесторов от сотрудничества с Россией. Многие убеждены, что для урегулирования возникшей непростой ситуации необходимо пересмотреть весь закон. А простое увеличение порога ограничений на покупку недр опять не приведет к желаемым изменениям.
Дата написания: 01.04'11 10ч:28м