В век информационных технологий появление нового термина в словаре политиков, экономистов, инвесторов событие того же уровня, что в 19 веке получение нового химического соединения. Зачастую это означает рождение нового вида бизнеса.

Новая тенденция

Новые тенденции в электронной коммерции ознаменовались появлением аббревиатур B2G, G2C, G2G, они обозначают новые сферы бизнеса, в которые, так или иначе, вовлечено государство (Government) - Business-to-Government, Government-to-Citizens, Government-to-Government. Государство также включилось в процесс электронизации.

Концепция Electronic Government была оглашена в США на самом высоком правительственном уровне. Первого июля 1997 года в "Президентской Директиве по Электронной Коммерции" в последнем, тринадцатом пункте говорится: "Я поручаю Управляющему Общих Служб осуществить переход Федерального Правительства в эпоху электронной коммерции путем расширения онлайновой службы покупок для федеральных служащих до объема 4 миллионов наименований в течение следующих 12 месяцев.". Через два года, 17 декабря 1999 года, появился еще один указ, адресованный главам правительственных департаментов и агентств, целиком посвященный концепции электронного правительства. Пять из одиннадцати пунктов являются конкретными указаниями по переводу различных процессов управления на онлайновую технологию: "Управляющий Общих Служб … должен развивать доступ к правительственной информации, организованной не по агентствам, а по типу службы, или информации, которую граждане могут искать.", "главы департаментов … должны сделать доступными онлайн к декабрю 2000 года 500 самых требуемых правительственных служб, необходимых гражданам.… К октябрю 2003 года трансакции с федеральным правительством должны быть доступны онлайн…", "главы департаментов должны пропагандировать использование электронной коммерции, там где это возможно, для более быстрого, дешевого снабжения Федеральных служб необходимыми товарами и материалами, что приведет к снижению расходов налогоплательщиков".

Как видно из содержания этих документов, роль электронной коммерции в организации работы государственных органов США двояка. С одной стороны, это снижение издержек и экономия средств налогоплательщиков на содержание и финансирование деятельности госаппарата, условно B2G. С другой стороны, это повышение открытости и прозрачности органов управления, обеспечение свободного доступа граждан ко всей необходимой государственной информации, G2C. Разделение новой индустрии на сектора B2G и G2C чисто функциональное. Предполагается, что в обеих областях необходимая инфраструктура и обслуживание могут быть предоставлены частными компаниями.

В первую очередь "электронизации" могут быть подвергнуты самые очевидные функции государства - сбор налогов, регистрация транспортных средств, регистрация патентов, выдача необходимой информации, заключение договоров и оформление поставок необходимых государственному аппарату материалов, оборудования. В результате будет сокращен объем бумажной работы, проведение необходимых процедур значительно ускорится. То, что раньше требовало от граждан долгого стояния в очередях, общения с правительственным чиновником и производства и перемещения большого количества бумажных документов будет происходить теперь за несколько минут.

Потенциал прибыли

Объем рынка правительственных информационных и товарных оффлайновых трансакций, потенциальный объект оптимизации, оценивается от 3 до 50 триллионов долларов США. Только на закупки необходимых товаров правительство тратит более 225 миллиардов долларов ежегодно, из которых 40 миллиардов долларов приходится на продукцию мелкого и среднего бизнеса - от скрепок до продуктов питания.

Согласно исследованию Gartner Group, федеральные службы, службы штатов и местные органы власти потратят через систему электронной коммерции в 2000 году около 1,5 миллиардов долларов, а к 2005 году эта цифра достигнет уровня 6,2 миллиарда долларов. Частный бизнес получит в виде оплаты своих услуг часть сэкономленных средств.

Кто в бизнесе?

Американские бизнесмены серьезно отнеслись к перспективам новой индустрии. О своих проектах объявили такие компании, как IBM (NYSE: IBM), Ariba (NASDAQ: ARBA) и Commerce One (NASDAQ: CMRC). Две последние компании осуществляют продажу правительству соответствующих программных продуктов через своих дистрибьюторов Govplace.com и iGov.com.

Существует множество более мелких компаний, которые предлагают правительственным органам различные электронные решения. Например, Digital Commerce Corporation (DCC). поддерживает целую серию Интернет-сайтов. FedCenter.com является электронным рынком для федерального правительства, MyGovClub.com предоставляет персональные ресурсы для правительства и для военнослужащих и их семей, PowerTrust.com является электронным оператором на энергетическом рынке, StateGovCenter.com - электронный рынок, на котором власти штатов и местные органы власти закупают необходимую продукцию.

Мы провели поиск в базе данных EDGAR среди компаний, которые в своей отчетности упоминают "правительство" или аббревиатуру "B2G" и получили список, возможно неполный, публичных компаний, относящих себя к сектору B2G. Если исключить упомянутые выше, широко диверсифицированную IBM и специализирующихся на секторе B2B компании Ariba и Commerce One, которых B2G интересует, скорее, как возможность диверсифицировать бизнес и повторно использовать созданные технологии, то остается пять компаний. В следующей таблице приведены названия и рыночные показатели этих компаний.

Таблица: Американские публичные B2G компании*

*капитализация по ценам закрытия 21 июня 2000

Средневзвешенное по капитализации значение P/S равно 10,0.

Поскольку Merrill Lynch пока не выпустил депозитарных расписок, аналогичных B2B HOLDRs (AMEX: BHH), мы решили создать свой индекс 5 компаний сектора, назвав его 5B2G. Индекс считается как средневзвешенное по капитализации цен 5 перечисленных компаний. Мы вычислили индекс с 4 марта 1999 года, установив его на эту дату равным 100. На графике внизу приведены значения индекса 5B2G с 4 марта 2000 года по настоящий день:

Индекс достиг максимума в 583,28 тринадцатого марта 2000 года и 19 мая 2000 года практически вернулся на уровень 100. С середины апреля индекс B2G сектора находится в боковом тренде в диапазоне 100 - 200.

Лидер

Из пяти найденных компаний, можно выделить лидера, National Information Consortium (NIC, NASDAQ: EGOV). NIC единственная публичная компания, чей бизнес целиком ориентирован на электронизацию государственных структур. Компания декларирует стремление занять доминирующее положение на рынке eGovernment. National Information Consortium разрабатывает для правительственных органов различных уровней Интернет-порталы, которые позволяют перевести в онлайновый режим типичные трансакции, такие, как, например, продление профессиональных лицензий, заполнение налоговых деклараций, поиск в базе данных транспортных средств. NIC уже создала 11 порталов в 9 штатах. Большую часть доходов компания получает от продажи данных о водительских правах страховым компаниям. В 1999 году доходы составили 57,0 миллионов долларов, по сравнению с 28,6 миллионами в 1998 году, практически 100% рост. Компания работает над совместными проектами с Военно-воздушными Силами, Федеральной Избирательной Комиссией, и Администрацией Общих Служб.

Показательным примером успешного внедрения технологии NIC в правительственном секторе является компания UNICOR.

Unicor это рыночная марка государственной Федеральной Тюремной Промышленной корпорации, учрежденной в 1934 году. Unicor является уникальной организацией американской федеральной тюремной системы. Ее основной задачей является обучение, образование и предоставление рабочих мест заключенным. Побочный продукт деятельности компании - товары и услуги, производимые заключенными: офисная мебель, военная форма, электронное оборудование, защитные очки, услуги по вводу данных и обработке почты. Компания находится на самообеспечении, поэтому кроме президентской директивы имеет чисто экономический стимул к снижению издержек при распространении своей продукции. Ежегодно Unicor совершает до 250 000 трансакций. В среднем одна трансакция обходится компании в 77 долларов. Это подтолкнуло Unicor воспользоваться услугами компании Electric Press для создания своего сайта на основе ПО NIC Commerce.

Сайт Unicor.gov - электронный каталог продукции предприятия. Клиент имеет возможность не только проводить поиск в обновляемом каталоге, но и оформить заказ и отслеживать его выполнение и получать подтверждения выполнения по электронной почте. Постоянные покупатели имеют возможность использовать персональную корзину - список обычно приобретаемых товаров - для более быстрого заказа. В целом это электронный магазин, в котором государственная организация реализует свои товары и услуги. Результатом электронизации стало сокращение стоимости каждой трансакции в 2 раза, то есть экономию в 250 000 * 77 / 2 = 9,625 миллионов долларов ежегодно. Показательный пример повышения эффективности!

Проблемы

Для полноты картины стоит отметить, что у B2G коммерции есть и проблемы. Информация, которую частные компании могут собрать, не всегда может быть продана налогоплательщикам или частным компаниям для получения прибыли. Частная компания может создать ПО для заполнения форм, ведения базы данных, обеспечить платежную систему, но не может заниматься анализом налоговых поступлений. Хотя экономия на издержках очевидна и значительна, неясно, кто и как будет платить частным компаниям за обслуживание. Эти трудности, впрочем, не являются специфическими для правительственного сектора. Как измерить и в чем состоит добавленная стоимость посредника на электронном рынке - без четкого и исчерпывающего решения этого вопроса не следует ожидать взрывного роста индустрии и прорыва на следующий, качественно новый уровень. В случае оказания посреднических услуг между правительством и гражданами этот вопрос становится еще и политическим и этическим. Доступ к частной информации граждан, зависимость государства от частных компаний, некоторые из которых вполне могут перейти в собственность иностранных инвесторов, все эти вопросы должны быть решены.

Перспективы

В силу специфики потенциального клиента - государства, сектор B2G больше похож на оборонную промышленность. Важным элементом бизнеса является договоренность с государственными органами в обмен на гарантии высокого уровня защищенности, надежности и качества электронных решений. В связи с этим, следует ожидать, что консолидация в отрасли будет происходить даже быстрее чем в B2B и гораздо быстрее, чем в B2C.

Если предположить, что электронизация правительственных процессов на коммерческой основе получит развитие, то можно, например, представить принятие важных законов путем всеобщего тайного онлайнового волеизъявления на правительственном сайте. Больше не надо будет летать в Лас-Вегас, на муниципальном сайте гражданский брак будет зарегистрирован за минуту, государственная пошлина и оплата услуги будет автоматически снята со счетов супругов. На федеральном сайте, каждый недовольный каким-либо законом сможет зарегистрировать свое мнение и при накоплении определенного количества "черных шаров", такой закон автоматически будет включен в повестку дня законодателей. B2G может стать эффективным оружием в борьбе с коррупцией, хотя трудно представить, чтобы правительство согласилось часть от суммы неполученных чиновниками взяток платить B2G компаниям в виде платы за их услуги. Без большого преувеличения можно сказать, что в случае успеха программы eGovernment изменится сама природа власти, назовем это eDemocracy (eD) - еще одно новое слово.